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关于印发《宁国市全面推进“三地一区” 建设工作方案》的通知

- 浏览: - 发布时间:2022-01-01

乡、镇、街道,市直各局以上单位:

现将《宁国市全面推进三地一区建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 


                            20211230


宁国市全面推进“三地一区”建设的工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府以及宣城市委、市政府要求,全面高质量推进三地一区(科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区)建设,奋力打造五个新高地典范城市,结合宁国实际,制定如下工作方案。

一、全面推进科技创新策源地建设

(一)总体目标

以建设国家级创新型县(市)、国家知识产权强县建设示范县为抓手,促进产业与科技深度融合,全面提升创新驱动发展水平。2025年,具有宁国特色的区域科技创新体制机制改革全面深化,科技创新体系全面形成,科技创新支撑产业全面升级。创新主要指标达到长三角创新型县(市)前列水平,全社会研发投入(RD)占GDP的比重达到3.2%以上。规上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比值达到3%以上。高新技术企业数达到200家,高新技术产业增加值占全市规上工业增加值的比重达75%。新增1-2家国家级企业技术中心,省级及以上研发平台达80家以上,在市域外研发机构数达到20家以上。规上工业企业研究与试验发展人员占从业人员比例达10%

(二)主要举措

1.全力提高自主创新能力加快实施创新能力倍增行动计划,突出企业创新主体地位,引导优势企业集聚各类创新资源,推动规上企业研发机构全覆盖。鼓励企业在外设立研发飞地,建立孵化在外,转化在宁模式。持续开展高新技术企业培育计划,推进一批高新技术企业做强、做大、做专、做精,加大对高新技术企业的政策奖励。大力实施科技型中小企业培育计划,强化分类指导,培养更多单项冠军”“瞪羚企业。

2.强化龙头企业引领带动作用。鼓励创新型领军企业积极承担国家、省、市重大科技项目和长三角G60科创走廊重大科技专项,重点突破牵鼻子”“卡脖子等关键技术,加快形成一批具有自主知识产权的原创性和标志性技术成果。以先进制造为主攻方向,继续实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、网+换新等举措,推进企业工业化与信息化深度融合。重点培育群主”“链长企业和专精特新小巨人”“单项冠军企业。鼓励企业引进自动化、智能化装备,大力实施技术改造。

3.积极引进各类科技人才。借助长三角城市高层次科技人才交流平台,聚焦全市战略性新兴产业和主导产业发展,设立人才专项资金、创新引导基金、创业启动资金,全面落实宁国市鼓励高层次科技人才团队创新创业实施办法,持续开展高层次科技人才团队招引工作,加快吸引一批科技含量高、市场前景好的项目在我市落户转化。积极引进高精尖缺人才,设立宁国市特聘专家”“宁国市突出贡献人才等奖项,对各类高层次人才进行奖励,不断优化人才发展生态环境形成招才引智的虹吸效应。

4.全面强化产学研合作。充分发挥G60科创走廊桥梁纽带作用,依托产学研用一体化联动机制,推进市域企业、机构与联盟内高校、院所、企业强强联合。主动对接长三角技术交易市场联盟和长三角技术转移服务平台,加快科技创新前瞻布局和资源共享,在新能源汽车密封技术、5G滤波器芯片、陶瓷电容、高温特种合金材料、轨道交通等技术领域组织开展关键核心技术攻关。

5.加快建设各类创新平台。聚焦主导产业,布局建设一批公共研发、检验检测、计量认证等技术创新平台,不断强化省级耐磨材料检测中心等公共创新平台服务功能。支持中鼎集团创建国家级工程技术研究中心,引导支持行业龙头骨干企业建设一批院士工作站、博士后科研工作站和省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点(工程)实验室、产业创新中心等企业研发平台,积极争创国家级国际科技合作基地。

6.完善农村实用人才公共服务体系。以各乡镇、街道人才工作服务站为载体,积极为农村实用人才、乡土人才做好产品生产、市场销售、项目引进、信息咨询等各方面协调服务工作。建立农民教育培训体系,推进农民科技培训工程、农民创业培训项目、农村干部学历教育等培训。根据农村现实经济发展需要,聘请农林牧渔等领域专家讲学指导,切实提高农村实用人才、乡土人才的科技水平。

7.全面加强知识产权保护。深入建设宁国市科技信息服务平台,打造集专利运营、科技成果转化、中介服务平台、众创空间等功能于一体的综合性科技服务平台。推进产业知识产权分析评议工作,加快建设知识产权导航项目,促进知识产权转化运用。

(三)重点任务

围绕全面推进科技创新策源地建设,明确了10项重点任务(见附件1)。

二、全面推进新兴产业聚集地建设

(一)总体目标

以深化供给侧结构性改革为主线,以工业强市为首要战略,坚持把数字赋能和创新驱动作为推动战略性新兴产业发展的首要动力。推进产业深度融合发展,抓好战新基地建设, 做好重点领域项目建设与产业培育,加快构建特色鲜明、绿色智慧的产业体系,提高经济质量效益和核心竞争力。到2025年,战略性新兴产业产值规模达到520亿元,年均增速达到15%。战新产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%

(二)主要举措

1.抓好战新基地建设。加快建设具有明显竞争优势的现代产业体系,充分发挥领军型企业创新龙头带动作用,加大政策资金扶持力度。引导龙头企业加大创新研发投入,依托省级核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地建设,积极参与三重一创建设,加快电子元器件、耐磨铸件产业转型升级,积极争创国家火炬耐磨铸件特色产业基地和国家火炬电子元器件特色产业基地。

2.实施战新企业小升高计划。围绕提升企业创新能力和竞争力,完善培育创新型企业的配套政策措施,建立优秀中小型战新企业库,重点为库内中小型战新企业提供全流程、专业化服务,促进面广量大的科技型中小企业向新技术、新模式和新业态转型。引导多层次资本市场与中小型战新企业进行有效对接,通过兼并重组等多种方式加快龙头企业的培育。

3.着力打造企业创新平台。依托中鼎等骨干企业和宁国智谷2.0版,在战略性新兴产业重点领域布局建设一批国家级和省级创新平台,鼓励企业加强与长三角地区等地高校和科研机构在战略层面开展紧密合作,设立一批产业先进技术研究院、新兴产业创新联盟等新型研发机构打造合作共赢的产学研协同创新平台,加快企业孵化培育载体建设,加强在重点领域的关键核心技术攻关及技术成果转化。

4.大力推动数字经济发展。加快数字宁国建设,围绕5G基站建设目标,加速解决5G基站建设中存在的问题。加快推动企业上云用数赋智5G工业场景应用,深入推进传统制造业改造提升,推进两化融合,全面提升制造设备智能化、数字化、高端化水平。大力推动数字化工业应用推广,推进智能生产线、数字化车间、智能工厂改造升级,推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。深化数字技术在教育、医疗、卫生、体育、物流配送等社会服务各领域的应用。

5.聚力提升双招双引水平。围绕我市“1+4”主导产业,聚焦三圈三廊,依托国家级经济开发区载体优势,加大双招双引工作力度,紧盯世界500强、国内500强、央企、行业百强大企业,招引科技含量高、带动作用强、财政贡献大的大好高项目。

6.加快推进园区高质量发展。全面实施开发区新一轮发展规划,积极推进空间资源整合。加快智慧园区建设,完善园区基础设施与配套服务建设。加快标准地改革试点建设,深化园区亩均论英雄改革。立足园区主导产业招大引强,推进体制机制改革创新,推动开发区提质扩量增效。

(三)重点任务

围绕全面推进新兴产业聚集地建设,明确了10项重点任务(见附件2)。

三、全面推进改革开放新高地建设

(一)总体目标

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,通过深度融入长三角城市群、G60科创走廊,主动承接长江经济带、国际国内区域合作,充分发挥宁国距离长三角中心区前沿地理位置接近、经济联系紧密、合作空间广阔的优势,加强与沪苏浙交通、产业、环境保护、创新、社会事业等方面的全方位交流合作,深层次融入杭州都市圈、南京都市圈,成为安徽对接沪苏浙及东向发展的桥头堡,将宁国打造成为长三角一体化发展的重要节点城市。

(二)主要举措

1.深入推进宁国-安吉生态绿色一体化发展合作。深入贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示批示精神,围绕我市与安吉签订的战略合作框架协议,深化产业协同、园区共建、交通互联、生态共保、旅游发展等方面合作,加快谋划布局建设一批跨区域基础设施、生态环保、公共服务和配套设施等重点项目。

2.协同建设跨区域廊带。深入参与长三角G60科创走廊建设,加快落实G60科创走廊科技创新券、G60城市高新技术企业互认互通、G60城市技术职称互认互通等政策。加快推进经开区长三角G60科创走廊产业合作示范园区、产融结合示范园区建设,优化建设皖江城市带承接产业转移示范区,积极参与中部地区崛起发展。

3.建设长三角优质绿色农产品加工供应基地。围绕绿色粮食、优质蔬菜、生态家禽、健康水产和休闲农业五大农业主导产业,突出山核桃、竹笋、茶叶等特色农产品,大力发展农产品精深加工和原产地农产品加工,推进农业和休闲、旅游、养老、体育等产业深度融合。全力推进宁国河沥省级现代农业示范区和宁国南山食品产业园建设,引导支持农业产业化企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与长三角品牌农产品交易市场对接,推进区域农产品品牌工程,加快农业标准化生产和农产品公共品牌建设,实现菜篮子产品生产标准化、规范化,打造长三角城市群优质绿色农产品生产加工供应基地。

4.打造长三角休闲旅游度假首选目的地围绕打造杭黄国际黄金旅游线重要节点城市,以全域旅游示范区建设为抓手,深度融入皖南国际文化旅游示范区建设,打响山水田园、自在宁国旅游品牌积极推进与上海、南京、杭州等长三角城市旅游合作,实现资源共享、游客互送、政策互惠。积极参与苏浙皖、浙赣皖闽生态旅游和全域旅游协作,优化整合皖南川藏线”“皖南唐古拉风景廊道等精品旅游线路。实施长三角健康养生基地建设工程,积极引进品牌康养机构、产业资本,打造健康服务和养老养生基地。

5.推进跨区域基础设施互联互通。主动对接沪苏浙交通网络延伸、辐射,加快推进高铁建设进度,开展宁国至临安城际铁路等项目规划研究和前期工作,全面融入沪苏浙乃至全国铁路网。积极拓展青龙湾通用机场服务功能。加速推进宁国至安吉高速公路建设。加快G329小汪村至云梯段改建、S104港口至宁国段(西外环)等国省干线一级公路进度。

6.打造开放合作新高地。坚持引进来和走出去并重,加快推进产业双向合作,加快推进安徽省宁国市国家外贸转型升级基地(汽车及零部件)建设。鼓励重点企业在一带一路周边国家和地区开展经贸合作,依托中鼎境外并购、返程投资成功经验,积极推广走出去方式,承接企业返程投资,转化境外投资并购结果。积极推进宁国综合保税仓库建设,配合做好巷口桥铁路物流基地建设,力争打通铁海联运通道。

7.深入推进重点领域改革。加快国有经济布局优化和结构调整,实施市属企业集团化组建,聚焦产业引领、国计民生、公共服务等功能,推动国有资本更多投向重要新型基础设施、新兴产业、公共服务等领域持续按照省政府一网一门一次改革要求,深化放管服改革,不断完善长三角一网通办事项,拓宽皖事通APP功能。持续开展企业开办提升行动,进一步优化办不成事窗口功能。

(三)重点任务

围绕全面推进改革开放新高地建设,明确了10项重点任务(见附件3)。

四、全面推进经济社会发展全面绿色转型区建设

(一)总体目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想,聚焦碳达峰碳中和目标,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态立市及生态优先发展战略,坚持“生态绿色”底色,不断提升生态环境质量,推动经济社会发展全面绿色转型,促进人与自然和谐共生,打造全省具有重要影响力的全面绿色转型示范区。

(二)主要举措

1.拓宽两山转换通道。深入推进林长制和河湖长制,合理划定和优化三线,科学布局生产生活生态空间,处理好保护与开发的关系。落实好长江十年禁渔。聚焦五绿任务,实施城乡一体化国土绿化行动。持续巩固省级森林城镇、省级森林村庄创建成果,积极争创国家森林城市,实现境内80%以上乡镇创成省级森林城镇,40%以上乡村创成省级森林村庄,20%以上创成国家森林乡村。加强以青龙湾国家森林公园、板桥自然保护区为核心的自然保护地建设,构建以国家级公园为主体的自然保护地体系,探索生态价值与经济价值。

2.大力培育绿色产业。以推动绿色发展、改善环境质量、保障环境安全、维护公众健康为根本出发点,大力发展绿色产业、环保产业,推进重点行业和领域绿色化改造,培育壮大节能环保、循环经济、新能源、新材料等绿色新产业新业态,让绿色资源转化为发展优势。

3.加大环境整治力度。巩固国家生态建设示范市创建成果,聚焦碳达峰碳中和目标,科学编制方案。进一步加强生态环境保护,特别是山核桃产区的生态环境修复、水阳江流域上游河道(湖库)水环境综合治理、水阳江中游宁国段防洪治理及中小河流系统治理。持续打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强散乱污企业整治,纵深推进三大一强专项攻坚行动。落实省全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见(升级版),持续推进禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。加快推进万家水库建设,提高防洪标准,加快补齐流域防洪短板,有效防止自然灾害的影响。  

4.大力推进美丽乡村建设。以提升农村人居环境为重点,实施五清一改村庄清洁行动,实施农村供水保障工程,推动气化乡镇全覆盖,不断改善农村生活环境,补农村生活设施短板。实施十村示范、百村美丽行动,深入开展三大革命三大行动”“七大整治,将美丽乡村建设与旅游发展、产业发展相结合。

5.健全生态监管机制。严格落实生态环境保护党政主体责任、部门监管责任,健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系。建立健全环境污染问题发现机制,形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系。建立现代化环境治理体系,建立健全一体化的生态环境在线监测、全程监管、协同处置体系。强化长三角绿色生态屏障保护修复,以重点生态功能区、重点生态敏感区为重点,提升生态系统服务功能。建立资源环境承载能力监测预警机制,完善生态风险防范、生态保护和恢复性措施。

(三)重点任务

围绕全面推进经济社会发展全面绿色转型区建设,在重大政策、重大事项、重大项目等方面明确了10项重点任务(见附件4)。

 

附件:1.宁国市科技创新策源地重点任务分工

          2.宁国市新兴产业聚集地重点任务分工

          3.宁国市改革开放新高地重点任务分工

          4.宁国市经济社会发展全面绿色转型区重点任务分工

附件1

 


 

 

 

宁国市建设“科技创新策源地”重点任务分工 

序号

重点任务

牵头单位

配合单位

1

加快推进全国首批国家级创新型县(市)建设。

市科技局

市发改委、市经信局、宁国经开区管委会

2

全面实施创新能力倍增行动计划。突出企业创新主体地位,引导优势企业集聚各类创新资源,推动规上企业研发机构全覆盖。

市科技局

市发改委、市经信局、宁国经开区管委会

3

持续开展高新技术企业培育计划,鼓励企业在外设立研发飞地,建立孵化在外,转化在宁模式。

市科技局

市发改委、市经信局、市财政局、市税务局、宁国经开区管委会、中溪镇、宁墩镇、港口镇、梅林镇

4

鼓励创新型领军企业积极承担国家、省、市重大科技项目和长三角G60科创走廊重大科技专项。

市科技局

市发改委、市经信局、宁国经开区管委会、中溪镇、宁墩镇、港口镇、梅林镇

5

聚焦全市战略性新兴产业和主导产业发展基础,设立人才专项资金、创新引导基金、创业启动资金。

市经信局

市发改委

市科技局、市财政局、宁国经开区管委会

6

全面落实宁国市鼓励高层次科技人才团队创新创业实施办法。

 

市科技局

 

市委组织部、市人社局、市财政局、宁国经开区管委会

7

聚焦主导产业,布局建设一批公共研发、检验检测、计量认证等技术创新平台,不断强化省级耐磨材料检测中心等公共创新平台服务功能。

市科技局

市发改委、市经信局、宁国经开区管委会

8

建立农民教育培训体系,推进农民科技培训工程、农民创业培训项目、农村干部学历教育等培训。

 

市科技局

市农业农村局

 

市财政局、市委组织部、市人社局,各乡镇、街道

9

深入建设宁国市科技信息服务平台,加快建设知识产权导航项目。

市市场监管局

市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市数据资源局

10

支持中鼎集团创建国家级工程技术研究中心,引导支持行业龙头骨干企业建设一批院士工作站、博士后科研工作站和省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点(工程)实验室、产业创新中心等企业研发平台。

市科技局

市发改委、市经信局、市人社局、宁国经开区管委会

 

附件2

 

 

 

宁国市建设“新兴产业集聚地”重点任务分工  

序号

重点任务

牵头单位

配合单位

1

依托省级核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地建设,积极参与三重一创建设。

市发改委

宁国经开区管委会、市经信局

2

积极争创国家火炬耐磨铸件特色产业基地和国家火炬电子元器件特色产业基地。

宁国经开区管  委会

市经信局、市发改委、市科技局

3

实施战新产业小升高计划。围绕提升企业创新能力和竞争力,完善培育创新型企业的配套政策措施。

 

市发改委

 

宁国经开区管委会、市经信局、市科技局,中溪镇、港口镇、宁墩镇、梅林镇

4

加快数字宁国建设,大力发展工业互联网平台建设,对工业互联网升级项目给予奖补,对龙头骨干企业主导建设的行业级、企业级工业互联网平台优先推荐申报国家和省级各类项目资金。

市数据资源局

市经信局

市发改委、市财政局、宁国经开区管委会

5

大力推动数字化工业应用推广,推进智能生产线、数字化车间、智能工厂改造升级。

市经信局

市数据资源局、市发改委、宁国经开区管委会

6

鼓励企业加强与长三角地区等地高校和科研机构在战略层面开展紧密合作,设立一批产业先进技术研究院、新兴产业创新联盟等新型研发机构打造合作共赢的产学研协同创新平台。

市科技局

市经信局、市发改委、市人社局、市财政局、宁国经开区管委会

7

围绕我市“1+4”主导产业,提高双招双引水平。

 

市委组织部

市招商合作中心

市经信局、市发改委、市人社局、市自然资源规划局、宁国经开区管委会

8

全面推进宁国经开区标准地工作。

宁国经开区管委会

市自然资源规划局、市发改委、市经信局、市生态环境分局

9

加快智慧园区建设,推进智能化基础设施、园区信息化基础设施建设。

宁国经开区管委会

市经信局、市发改委、市数据资源局、市科技局

10

深化园区亩均论英雄改革,推动开发区提质扩量增效。

 

市经信局

宁国经开区管委会

市发改委、市自然资源规划局

 

附件3

 

 

宁国市建设“改革开放新高地”重点任务分工  

序号

重点任务

牵头单位

配合单位

1

加快推进宁国-安吉生态绿色一体化发展合作,化在产业协同、园区共建、交通互联、生态共保、旅游发展等方面合作。

市发改委

市直相关单位

2

深化共建长三角G60科创走廊,加快推进经开区长三角G60科创走廊产业合作示范园区、产融结合示范园区建设。

市科技局

市直相关单位

3

深度融入皖南国际文化旅游示范区建设,打造长三角休闲旅游度假首选目的地。

 

市文旅局

市青龙湾管委会

市直相关单位

4

加快推进安徽省宁国市国家外贸转型升级基地(汽车及零部件建设。

宁国经开区管委会市商务局

市直相关单位

5

加快农业标准化生产和农产品公共品牌建设,实现菜篮子产品生产标准化、规范化,打造长三角城市群优质绿色农产品生产加工供应基地。

市农业农村局

市市场监管局

宁国经开区管委会、市发改委、市土地和房屋征收安置中心,各乡镇、街道

6

加快推进高铁建设进度,开展宁国-临安城际铁路等项目规划研究和前期工作。

市发改委

市自然资源规划局、市财政局、市土地和房屋征收安置中心,各有关乡镇、街道

7

加速推进宁国安吉高速公路建设。加快推进G329(小汪村至云梯段)改扩建、S104港口至宁国段(西外环)等国省干线一级公路进度。

市交运局

市自然资源规划局、市土地和房屋征收安置中心

8

 

积极推进宁国综合保税仓库建设工作,配合做好巷口桥铁路物流基地建设,力争打通铁海联运通道。

 

市商务局

市直相关单位

9

鼓励重点企业在一带一路周边国家和地区开展经贸合作,依托中鼎境外并购、返程投资成功经验,积极推广走出去方式,承接企业返程投资,转化境外投资并购结果。

市商务局

市发改委

市直相关单位

10

加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本更多投向重要新型基础设施、新兴产业、公共服务等领域。

市国资委

市直相关单位


附件4

 

 


宁国市建设经济社会发展全面绿色转型区重点任务分工  

序号

重点任务

牵头单位

配合单位

1

进一步加强生态环境保护,特别是山核桃产区的生态环境修复、水阳江流域上游河道(湖库)水环境综合治理、水阳江中游宁国段防洪治理及中小河流系统治理。

市自然资源规划局市水利局

市直相关单位,各有关乡镇、街道

2

大力发展绿色产业、环保产业,推进重点行业和领域绿色化改造,培育壮大节能环保、循环经济、新能源、新材料等绿色新产业新业态。

市经信局

市发改委

宁国经开区管委会,中溪镇、宁墩镇、港口镇、梅林镇

3

落实长江十年禁渔工作。

市农业农村局

市公安局、市人社局、市市场监管局、市青龙湾管委会,各有关乡镇

4

积极争创国家森林城市,实现境内80%的以上乡镇创成省级森林城镇,40%以上乡村创成省级森林村庄,20%以上创成国家森林乡村。

市自然资源规划局

市直相关单位,各有关乡镇、街道

5

巩固国家生态建设示范市创建成果,全力打好生态环境巩固提升持久战,持续打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强散乱污企业整治。

 

市生态环境分局

 

市直相关单位,各有关乡镇、街道

6

实施十村示范、百村美丽行动,高标准开展乡村规划设计和美丽乡村示范区建设。

市农业农村局

市直相关单位,各有关乡镇、街道

7

以提升农村人居环境为重点,实施五清一改村庄清洁行动,实施农村供水保障工程。

市农业农村局

市直相关单位,各有关乡镇、街道

8

强化长三角绿色生态屏障保护修复,以重点生态功能区、重点生态敏感区为重点,提升生态系统服务功能。推动山水林田湖草综合治理,探索系统性生态治理路径。加强生物多样性保护。

市生态环境分局

 

市直相关单位,各有关乡镇、街道

9

建立资源环境承载能力监测预警机制,完善生态风险防范、生态保护和恢复性措施。

 

市生态环境分局

市直相关单位,各有关乡镇、街道

10

落实省全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见(升级版),持续推进禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”行动。

市发改委

市推动长江经济带发展领导小组成员单位




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