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印发《关于进一步构建从严管理监督干部制度体系的实施意见》的通知

- 浏览: - 发布时间:2022-01-20

各乡、镇、街道党(工)委,市直各局以上单位党组织:

《关于进一步构建从严管理监督干部制度体系的实施意见》已经市委常委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

                            2022119

关于进一步构建从严管理监督干部制度体系的实施意见

为认真落实全面从严治党要求,根据《中国共产党党内监督条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关规定,结合我市实际,现就构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理监督干部的制度体系,提出如下实施意见。

一、突出政治标准,健全完善管思想的监督体系

1.强化政治素质体检。突出政治标准首要位置,认真执行《宁国市科级领导干部政治素质考察实施细则(试行)》,紧扣政治标准核心内涵,从正反两方面细化政治素质体检指标,开展专项测评。综合运用跟踪考察、近距离考察、谈心谈话等多种手段,将政治素质考察贯穿干部任期考察、年度政治体检、日常考察全过程。坚持历史全面、客观公正评价干部,建立干部政治素质档案,及时记实、定期完善,切实做到干部政治素质表现实时监督、实时预警、实时处理。强化考核结果运用,对政治上不合格的一票否决。开展领导班子运行和政治生态等级评估,重点考察了解执行民主集中制、选人用人、领导班子成员履职担当等情况,对政治建设薄弱的领导班子加强集中整顿,对政治能力较差的干部进行谈话教育,努力营造风清气正的政治生态。

2.强化谈心谈话咬耳扯袖。严格执行《宁国市干部谈心谈话制度(试行)》,把开展谈心谈话工作作为获取干部日常监督信息的重要手段。坚持坦诚相见、坚持实事求是、坚持注重实效,定期与不定期地广泛开展谈心谈话工作,及时掌握了解各级干部在工作、学习、思想、作风方面的动态监督信息。运用日常交流谈话、专题工作谈话、职务变动谈话、提醒帮助谈话等多种方式加强对干部的指导、提醒和监督,其中日常谈心谈话每季度至少开展1次。

3、强化思想淬炼成色检验。把旗帜鲜明讲政治融入干部教育培训全过程,把坚定理想信念作为加强干部队伍建设的首要任务,着力强化干部队伍马克思主义理论修养,大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析。进一步完善干部理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为巡视巡察、考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容,作为评判党组织及其主要负责人履行管党治党责任的重要依据。

二、强化担当作为,健全完善管工作的监督体系

4.加强工作一线监督。进一步完善领导班子和领导干部年度综合考核办法,督促干部围绕重大战略决策部署狠抓落实。加大平时考核、专项考核、一线考核的力度,派出工作组加强对干部履职情况的跟进监督,重点了解干部在招商引资、项目建设、征收征迁、乡村振兴、信访维稳、抗灾救灾、疫情防控等一线中的精神状态、能力水平和工作实绩。

5.建立正向激励容错免责机制。突出激励与约束并重,及时把敢担当、善作为的干部识别出来、发现出来、使用起来。体现组织温暖,帮助干部解决实际困难,落实《宁国市困难干部人才关爱帮扶专项资金使用管理暂行办法》,每年组织对困难干部人才进行帮扶慰问。把三个区分开来的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响。建立诬告澄清和容错免责机制,对受到不公正对待的干部、受到诬告或不实举报的干部要客观公道评价,对查无实据或经认定可以容错减责免责的问题,要及时公开澄清事实、消除影响;对诬告陷害、造谣诽谤,一经查实依法依据处理,造成不良影响的要从严从重处理。

6.加大对躺平式干部问责力度。认真落实我市《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,切实增强领导干部肩上有担、心中有责的意识,对状态差、慢作为、不敢斗争的干部及时提醒督促和整改;对不作为、假作为、乱作为的干部进行组织调整。同时严肃查处躺平式干部”“为官不为典型的人和事,结合年度综合考核及干部日常考核,对排名后五位的领导班子和领导干部,分别由市纪委监委、市委组织部负责同志约谈其主要负责人或者干部本人,对不称职或不适宜担任现职的领导干部及时进行调整。

三、注重日常经常,健全完善管作风的监督体系

7.注重日常细微监督。强化领导干部工作圈”“生活圈管理,推进干部监督观察点建设,结合六级组织治理体系,发挥社区大党委、小区党支部的监督作用,积极推行干部考察、监督进社区以及干部家访,重点了解干部生活圈的日常表现,深化对领导干部家事的分析研判,将干部家庭家教家风建设作为干部日常监督管理的重要内容。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严格摸排查核领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况,对违反规定的领导干部严肃问责追责。严格领导干部出国(境)审查,认真做好领导干部出国(境)审批审核、备案、登记等工作,加强领导干部出国(境)证件管理,对领导干部出国(境)证件的集中保管情况每年开展1次全面检查和清理。 

8.强化效能建设监督。加强对各单位请销假的监督管理,严格执行《关于进一步加强全市机关事业单位工作人员请销假管理工作的通知》《关于加强和规范领导干部外出报备工作的通知》《宁国市科级非领导职务干部管理暂行办法》等规定,不断规范各单位请销假及外出报备工作程序。加强督查检查,市纪委监委、组织部、效能办常态化开展效能考评明察暗访,突出抓好机关效能建设,重点整治干部作风不实等问题。

9.落实干部监督联席会议制度。严格执行《宁国市干部监督工作联席会议制度(试行)》,加强组织部门与有关执纪执法、行政职能部门的沟通和协作,把对干部的党内监督同司法监督、行政监督有机结合起来,前移监督关口。组织各成员单位每季度上报有关干部监督方面的信息、每半年召开1次联席会议,定期沟通信息,分析动态,实现干部监督信息共享、优势互补,形成从严从实监督管理干部的合力。

10.建立干部监督信息档案。严格落实《关于建立科级领导干部监督信息档案的工作方案》,按照一人一档模式建立干部监督信息档案,全面收集干部监督信息,将干部个人的重大事项、任期经济责任审计结果报告、违规违纪处理、信访举报等信息纳入干部监督信息档案之中,定期更新档案信息,动态管理,推动干部监督工作实现精准化和精细化。

四、紧盯纪律规矩,健全完善管纪律的监督体系

11.落实选任全程监督。制定《干部监督操作规程》,完善干部选拔任用酝酿、考核、公示、使用等全过程的监督。严格执行干部选拔任用凡提四必、任前事项报告等制度,从严审核把关,做到防范在先。建立股级干部选拔任用预审制度,强化组织部门在股级干部职数配备、任职资格等方面的审核把关作用。严格落实干部任前公示制度,认真执行《关于市委管理的科级干部任前公示实施办法》,充分发挥12380举报受理平台作用,对干部任前公示期间收到的有关问题反映,组织人事部门按规定会同纪检监察等部门进行调查核实,反映问题没有调查核实清楚之前,不得办理任职手续,防止带病提拔

12.建立巡察联动机制。在市委开展常规巡察期间,市委组织部通过派出检查组或者选派人员参加巡察两种方式,对被巡察单位党委(党组)选人用人工作同步开展专项检查,实现巡察工作与选人用人检查同频共振,推动专项检查工作常态化、规范化,加强选人用人的全程监督。每年检查不少于15个单位,每5年实现选人用人检查工作全覆盖。加强巡视巡察结果的运用,督促被巡视巡察党组织履行主体责任,切实把反馈的问题纳入整改内容,把巡视巡察结果和整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据。

13.紧盯干部监督重点。紧紧抓住关键少数,严格执行《宁国市贯彻落实〈中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见〉若干措施》,积极开展党内政治监督谈话。督促各单位党委(党组)书记认真履行干部监督第一责任人职责,每季度报告本单位干部日常监督管理情况。加强对重点部门、关键岗位干部的监督管理,着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。深入实施短、平、快日常监督审计核查模式,将任前交接、任中审计、离任审计有机结合起来,进一步加大任中审计比例,坚持突出重点,加强审计结果分析运用和跟踪整改,做到有审计、有反馈、有跟踪、有整改。

14.强化监督结果运用。认真贯彻执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国共产党组织处理规定(试行)》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,对在巡视巡察、来信来访、考察考核等日常工作中了解发现的问题干部,加大提醒、函询、诫勉工作力度。完善和落实领导干部问责制,对领导干部在政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行等方面,有苗头性、倾向性或者轻微问题,及时进行批评教育、责令检查、诫勉;对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部及时移交纪检监察机关和司法机关,并进行停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理。

各单位党委(党组)要认真履行本单位干部监督管理的主体责任,党委(党组)主要负责同志要牢固树立第一责任人意识,对本单位的干部监督管理工作负责,纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限对领导干部实行监督管理。

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