关于推深做实“链长制”建设有关情况及建议
在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。产业链强则产业强，产业强则实体经济强。为推深做实“链长制”，推进产业集群化、规模化、特色化发展，近期，市委办组织调研小组，赴经开区、经信局、科技局等单位深入调研，现形成调研报告如下：
一、主要做法
近年来，我市始终坚持“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业”的总体思路，依托较为雄厚的产业基础，持续开展建链延链补链强链行动。
第一，坚持以“链条”集聚发展合力。始终强化“工业强市”首位战略，坚持应用牵引、问题导向，坚持内培外引双向发力，培育壮大“1+7”特色产业链体系。即，汽车零部件产业，现有企业357家，其中规上企业93家，主要从事汽车橡胶零部件、塑料零部件、金属件的研发、生产，是“国家火炬宁国橡塑密封件特色产业基地”。2020年实现规上工业总产值162.7亿元，占全市工业总产值的35.7%。耐磨铸件和精密制造产业，现有企业307家，其中规上企业109家，主要从事耐磨材料、泵阀、机床、高端铸件的研发、生产，是“中国耐磨铸件之都”，2020年实现规上工业总产值103.1亿元，占全市工业总产值的22.6%。电子信息产业，现有企业136家，其中规上企业37家，主要从事电子材料、电子元器件的研发、生产，是全国最大的CBB电容器生产基地，2020年实现规上工业总产值44.4亿元，占全市工业总产值的9.8%。新型肥料产业，现有规上企业5家，主要从事新型肥料的研发、生产和工业固废的循环利用，2020年实现规上工业总产值47.4亿元，占全市工业总产值的10.4%。食品及农林产品深加工产业，现有企业137家，其中规上企业17家，主要从事家禽类熟食品和绿色农林食品的研发、生产、加工，是长三角绿色农产品生产加工供应基地。2020年实现规上工业总产值20.4亿元，占全市工业总产值的4.5%。生产性服务产业，现有企业99家，其中规上企业49家，主要从事工业设计、现代物流、金融服务、咨询服务等。2020年实现营收11.9亿元。成套装备产业，主要从事新型、节能、环保、智能整机装备的研发、生产。精细化工产业，主要从事高分子材料、碳材料、高功能无机材料的研发、生产。
第二，坚持以“龙头”带动发展实力。突出“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”，重点培育“群主”“链长”企业和专精特新“小巨人”“单打冠军”企业。中鼎公司拥有下属企业30余家，海外企业10余家，多年来各项经营指标稳居国内同行业首位，跻身“全球非轮胎橡胶制品20强”“中国汽车工业30强”“全球汽车零部件行业100强”，2020年实现全球营收158亿元。保隆公司气门嘴、尾饰管全球销量第一、胎压监测系统全球销量第三，产品畅销北美、欧亚等80个国家，是通用、福特、大众、奥迪等品牌的长期客户，现有研发人员220余人，拥有各类专利50余项，是“国家火炬计划重点高新技术企业”“全国工业企业质量标杆企业”，2020年实现产值9.3亿元，税收3865万元。司尔特公司在宁国、宣州、亳州、贵州开阳设立四大化肥生产基地和宣城大健康产业基地，2020年，实现产值43.35亿元，缴纳税收3800余万元，自2月中下旬以来，公司原料、成品装卸日进出总量超3万吨，日产值3000万元，有力保障了农业生产。云燕公司华东加工中心项目计划总投资约10亿元，项目一期于2020年5月投产，2020年产值超9亿元，累计税收1亿元，预计2021年产值15到20亿元，税收超1.5亿元。
第三，坚持以“科创”赋能发展内力。坚持创新驱动战略，以创建国家级创新型县市为抓手，持续加大产业链技术创新、管理创新，全面提高产业整体竞争力。一是重科技创新。积极融入长三角G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，工信部赛宝实验室、国家级华测密封件、省级耐磨铸件检验检测中心建成运营；全市共有高新技术企业110家，省级以上研发平台65家，院士工作站5家，万人发明专利拥有量达28.75件，成为中部地区唯一县级国家知识产权示范城市。二是重质量创优。始终秉承“邦宁国泰、品质承载”城市质量精神，获批创建全国质量强市示范城市，荣膺“中国十大质量魅力城市”；建成全省唯一的耐磨材料质量监督检验中心，设立安徽省耐磨材料标准化技术委员会；安泽电工电加热及热控领域全国第一，入选首批国家级专精特新“小巨人”榜单。三是重品牌创造。大力构建以城市品牌为根基、以产业品牌为龙头、以企业品牌为支撑、以产品品牌为核心的品牌格局，被评为“全国橡塑密封件产业知名品牌创建示范区”，创建国字号产业品牌5个、产品品牌9个、省级产品品牌136个，制定各类行业标准177项。
二、存在问题
依托较为完整的产业基础和较为科学的产业规划，我市“1+7”产业链初具雏形，但同先发地区和产业链现代化要求相比，还有不少短板。
一是产业链长度不长，缺乏战略拓展。主导产业链条短，多为零部件生产型企业，缺乏终端产品和知名品牌的带动，产业利润率和市场竞争力有待提升。各行链条中企业结构还不够合理，如汽车零部件领域，龙头企业中鼎集团与其他中小企业悬殊太大，行业内产品结构单一且层次不高，在橡胶密封制品、汽车排气管、减震制品制造具有一定的优势，但是在配套原材料、汽车塑料内（外）饰件、大型总分成（组件）以及总成部件的生产能力仍比较薄弱，市场竞争力不强，特别是汽车橡胶零部件的高性能水封、油封以及汽车模具制造等方面，市场的主要份额仍被国外大型跨国企业占有，现急需培育壮大第二梯队企业，协同互补，拓宽相关产品的细分市场。
二是产业链高度不高，缺乏科技支撑。创新是产业集群能够得以发展的重要动力源泉，但是从当前我市产业集群来看，与长三角及国内外城市、园区和企业间虽有合作，但多是作为供应商，主动权较小，不可替代性弱。除少数骨干企业重视技术创新和产品研发外，多数企业科技创新动力不强，对研发环节投入较小，导致企业创新能力相对落后，产品技术含量和附加值都较低，未能在产品及经营创新上取得更大的突破，产品同质化比较严重，缺少核心竞争力。规上企业数量虽多，但仅有少数龙头企业荣获中国专利优秀奖、省科学技术奖以及发明专利等。多数企业经济实力较差，没有投入过多的科技研究资金，创新能力相对较弱，无法符合现阶段产业集群对于企业发展的需求。
三是产业链强度不强，缺乏龙头带动。产业集群协同发展是涉及多主体、多要素的复杂过程，我市“1+7”产业集群目前正处于完善构建阶段，其丰富的工业资源、雄厚的先进制造业基础、强大的品牌实力等优势未充分发挥，导致产业集群在协同发展过程中产业结构不合理、主导产业带动作用不强、产业链延伸不足等问题凸显，不利于产业集群发展。我市虽然各重点产业链都已形成龙头企业带动、中小企业集聚的梯队模式，但部分产业链龙头企业规模仍不够大，引领作用不明显，缺少超十亿、达百亿的大企业。如电子信息，产品门类单一，产业转型滞后，仅有裕华、天成电气、瀚宇等少数企业由家电领域向工业、新能源领域转型。
三、意见建议
（一）进一步拉长做粗产业链条。完善配套体系。重点围绕产业进行供应链配套，从而进一步拉长拓宽产业链，促进产业体系的不断完善。鼓励龙头企业与中小企业通过分工和专业化建立稳固的协助关系，实现集群内企业错位发展，中小企业依托大企业的规模经济优势，以小补大、以专配套，成为大规模、集中化生产体系的组成部分。强化产业集聚。以获批长三角G60科创走廊产业合作示范园区及中德国际合作智能制造产业园为契机，以产业集聚发展为主线，以培育龙头骨干企业为核心，以专业园区为载体，主动加强与长三角地区对接，积极承接产业转移，实施“千亿产业”、“百企升级”计划，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，提升产业国际竞争力。注重以商引商。充分发挥我市工业基础好的优势，依托本土企业的信息和人脉资源，按照“建链、延链、补链、强链” 的思路，围绕我市“1+7+N”产业集群发展格局，坚持“内培”与“外引”并重，建立完善“产业链链长制”，深入研究“后疫情时代”全国产业布局调整，重点围绕汽车零部件、电子元器件、精密制造等产业上下游，找出产业链空白、薄弱环节（如汽车零部件总成、PCB、工业电容、精密机械部件、成套设备等行业），招引一批产业链互补项目，做大做强产业集群。
（二）进一步延伸拓展发展路径。在汽车零部件产业领域，鼓励龙头骨干企业从单一的提供零部件产品，向提供定制化设计、产品制造、系统集成及提供整体解决方案方向转变；在耐磨铸件和精密制造产业领域，积极推进智能工厂建设，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程，提高生产效率和质量。在食品及农林产品深加工产业领域，鼓励司尔特肥业建立全国土壤信息系统，为广大客户提供土壤检测、品种选择、集中科学施肥等总包服务；同时，鼓励相关企业建立互联网平台，开展在线销售、在线服务等增值服务。在生产性服务业领域，坚持以生产性服务业推动先进制造业提升转型，重点发展数字服务、总部经济和设计咨询、现代物流、电子商务、科创服务、信息服务、金融服务、人力资源服务等重点业态，大力加快生产性服务业向集成化、专业化和高端化发展。
（三）进一步优化完善政策体系。引导企业错位发展。按照布局合理、协同共赢的原则，对产业集群内部企业进行合理引导，实现集群内企业错位发展。巩固企业之间专业化协作和配套能力，缓和集群内企业同质化竞争现象，不断优化集群内企业协同发展的体制机制，最终建成产业结构合理、产品种类多样、具有强劲生命力的现代产业集群。搭建合作交流平台。积极搭建合作交流平台，充分利用现有创新资源要素，聚焦我省和长三角在智能家电、新一代电子信息、高端装备和新材料等战略新兴产业创新发展中的重大技术需求，重点突破前沿性和关键共性技术，建立健全现有产业创新体系，增强核心竞争力。加大政策扶持力度。整合各类工业发展扶持资金，重点支持汽车零部件、耐磨铸件和精密制造、电子信息等主导产业技术改造、自主创新、品牌创建、兼并重组、人才引进等发展。
（四）进一步鼓励推动创新创造。健全科创政策体系。从激励创新主体出发，聚焦高新技术企业、科技型中小企业培育、科技成果转化、创新平台创建、科技创新人才引育等方面，制定出台相关扶持资助细化政策，面加强政策落实实施力度，激活科技创新内生动力。加快工业互联网创新应用。鼓励现有企业开展智能化改造。加快推进G6O科创走廊（宁国）智造产业园项目、智能自动化汽车轻量化底盘支架生产建设项目、凤形耐磨公司智能化改造等项目建设，加快机器换人、智能生产线、数字车间及智能工厂建设步伐。建立技术研发中心。鼓励有条件的企业加大技术研发投入，引导更多企业与高校及科研院所合作建立企业研发中心、工程技术研究中心、工业设计中心等创新平台，提升自主创新能力。
撰稿：王 雷、赵逸轩
核稿：冯朝海
