网站首页
工作动态
市委领导
重要讲话
市委文件
党办之窗
改革动态
党史学习教育

关于印发《宁国市市属国有企业员工管理暂行办法》的通知

- 浏览: - 发布时间:2021-06-18

各乡、镇、街道,市直各局以上单位:

《宁国市市属国有企业员工管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

2021616日       


宁国市市属国有企业员工管理暂行办法

 

第一章  


第一条  为切实加强党对市属国有企业的全面领导,进一步深化我市国有企业管理体制改革,建立健全与现代企业发展方向相适应、符合新时代市场化运营要求的企业员工管理机制,规范市属国有企业用人行为,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《宁国市市属国有企业改革转型方案》及《宁国市市属国有企业领导人员管理暂行办法》等规定,结合我市市属国有企业实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于宁国市人民政府、相关职能部门履行出资人职责的市属国有企业本级及其逐级投资设立的控股以上公司(以下简称企业)。本办法所称员工是指宁国市市属国有企业领导人员之外的企业中层管理人员(含控股以上一级子公司班子成员)和一般行政管理人员(含市属国有企业逐级投资设立的控股以上公司一般行政管理人员),包括市场化招聘的职业经理人、职工董事、职工监事。

第三条  市属国有企业员工管理,必须坚持党管干部与依法办事相结合原则,坚持组织认可、出资人认可、市场认可相结合原则,坚持组织选拔与市场配置相结合原则,坚持激励和约束相结合原则,坚持分类与分层管理相结合原则。

第二章  岗位设置

第四条  市属国有企业党组织对企业员工选聘、管理履行领导职责,企业员工岗位设置应当坚持事业为上、定岗定责,企业员工管理应当做到人岗相适、优胜劣汰。

第五条  市属国有企业依据自身规模、业务特点、经营效益、资产状况等因素,提出内设机构、中层岗位和企业员工数量设置方案(含市属国有企业逐级投资设立的控股以上公司),报出资人履职机构审核后,由企业按公司章程履行相应的决策程序,并报市委组织部、市国资委备案。

市属国有企业逐级投资新设立控股以上公司,应同时上报内设机构、中层岗位和企业员工数量设置方案。

第三章  任职条件和资格

第六条  市属国有企业招聘的员工应当具备下列基本条件:

(一)具有坚定的理想信念,自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚决执行党和国家的方针政策,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)具有创新意识和创新自信,勇于变革,敢为人先,开拓进取,市场信息敏锐,善于捕捉商机,有助于提高企业核心竞争力。

(三)具有良好的职业操守和个人品行,认真贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则,谨慎用权,公私分明,诚实守信,依法经营,严守底线,廉洁从业。

(四)具有正常履行职责的身体条件。

第七条  企业中层管理人员应当具备下列任职资格:

(一)应当符合法律法规规定的有关任职资格。

(二)熟悉现代企业经营管理,具有改革意识、市场意识、风险防范意识和生态环保意识,能坚决贯彻执行党组织、董事会决议,推动工作落实能力强。

(三)在市属国企中层副职管理岗位工作满2年的方可提任企业中层正职管理岗位;在市属国有企业一般行政管理岗位工作满3年的,方可提任企业中层副职管理岗位。党政机关、事业单位交流到市属国企中层正职管理岗位的,须在正股级及以上岗位或副股级岗位工作满2年;交流到市属国企中层副职管理岗位的,须在副股级岗位或工作满2年。

(四)一般应当具有本科以上文化程度。

本办法印发前已在本企业任职的员工提任中层管理人员的可适当放宽学历条件。

第八条  企业一般行政管理人员应当具备下列任职资格:

(一)应当符合法律法规规定的有关任职资格。

(二)一般应当具有专科以上文化程度。

第九条  特别优秀或者工作特殊需要的紧缺型人才,可以破格选用。破格选用必须从严掌握,应当在事前报出资人履职机构批准,并向市国资委备案。未经同意的人选不得提交企业党组织会议讨论。

第十条  市场化选聘的职业经理人,除法律法规有明确规定外,根据工作需要,可以结合本办法任职条件,明确相应的任职资格。

第十一条  企业专业技术岗位需要有与之相匹配的技术职称,主办会计原则上须获得中级及以上会计专业技术职称后从事会计类工作满2年。财务人员须具有会计、审计类初级职业资格。

第四章 人员选聘

第十二条  人员选聘工作应当充分发挥企业党组织的把关作用,重素质、重能力,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,并做好拟聘人员的政治素质、个人档案、重大事项、廉洁自律等情况审查。

第十三条  企业员工选聘须履行审核批准程序,一般由企业党组织提出动议,经出资人履职机构审核,报市委组织部、市国资委备案后方可组织实施。涉及中层管理人员内部交流或提任的,审核内容主要包括选用模式、拟任职位是否符合岗位设置要求、意向性人选是否具备相应资格条件或是否存在不适宜担任相应职位的问题等。一般行政管理人员原则上实行定期招聘,每季度初由企业向市国资委提交经出资人履职机构核准的用人计划,市国资委会同相关部门统一组织集中招聘。对因业务拓展、岗位急需的,可按既定程序提前组织。

第十四条  选用企业中层管理人员,可以采取适当方式,综合考虑考核评价、一贯表现、人岗相适等情况,确定人选对象。

(一)采取外部交流方式的,由市委组织部参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的工作程序,提出启动选拔任用工作方案,原则上采取比选择优方式,并会同市人社局、市国资委等部门,从党政机关、事业单位或国有企业之间符合岗位资格条件的人员中确定拟交流人选。对纳入考虑范围的意向性人选,要提前审核其政治表现、廉洁自律等情况。

(二)采取内部推选方式的,由企业党组织负责组织实施。一般应履行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序。

1. 分析研判和动议。企业党组织根据工作需要和中层管理人员队伍建设实际,结合综合分析研判和平时了解掌握的情况,对中层管理岗位进行动议分析,就拟任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。

2. 民主推荐。包括谈话调研推荐和会议推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考。

谈话调研推荐人员范围:母公司中层管理岗位谈话调研推荐人员范围为母公司领导班子成员、中层部室负责人,控股以上一级子公司主要负责人;控股以上一级子公司班子成员岗位谈话调研推荐人员范围为母公司领导班子成员、中层部室负责人,该子公司的班子成员。

会议推荐人员范围:母公司中层管理岗位会议推荐人员范围为母公司领导班子成员、中层部室负责人,控股以上一级子公司主要负责人;控股以上一级子公司班子成员岗位会议推荐人员范围为母公司领导班子成员、中层部室负责人,该子公司班子成员及内设机构负责人。

3. 考察。确定考察对象,应当根据工作需要和德才条件,结合民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析、比较择优。考察拟任人选,应当全面考察其德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

4. 讨论决定。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》,选拔任用企业中层管理人员,由企业党组织集体研究讨论后再由董事会或经理层作出任免决定。讨论决定企业中层管理人员任免事项,必须有三分之二以上成员到会,应到会成员超过半数同意。

(三)采取竞聘上岗方式的,由企业党组织提出启动选拔任用工作意见,形成工作方案,出资人履职机构审核同意后组织实施。工作环节主要包括公开报名、资格审查、能力测试、公示公告、会议议定等。企业中层管理岗位竞聘可面向非市属的国有企业员工,其任职岗位和工作年限的认定由出资人履职机构和市国资委会商确定。

(四)采取公开招聘和市场化选聘的职业经理人,由企业党组织提出启动选拔任用工作意见,形成工作方案,出资人履职机构审核同意后组织实施。其中公开招聘按竞聘上岗程序进行,市场化选聘执行本办法第九条、第十条相关规定,重点做好政治素质审查和既往业绩考察。

控股以上一级子公司中层管理人员,以及二级及以下公司班子成员、管理人员的任免,由企业党组织参照本办法,结合各子公司实际,集体研究讨论后再由拟任免的公司董事会或经理层作出决定,报出资人履职机构和市国资委备案。

第十五条  企业一般行政管理人员招聘要符合岗位设置和业务发展需要,严格履行报批用人计划、发布招考公告、实施资格审查、能力素质测试、考察体检公示等程序。

企业新进人员要符合本办法第五条要求,做到总量从严控制。办法施行后企业不再通过劳务派遣用工方式增加长期行政管理人员支出,特殊情况确需劳务派遣的,需出资人履职机构批准且原则上时间不超过一年。对既往劳务派遣人员,通过考核择优、定向选聘等方式2年内予以消化。

第十六条  企业员工实行聘用制。企业应当依法与聘用人员签订劳动合同,并及时报出资人履职机构备案,同时建立企业人员信息档案,包括劳动合同、个人简历、身份证、毕业证、职(执)业资格证等复印件。

第十七条  新提任中层管理人员实行试用期制度,试用期一般为三到六个月,试用期满由企业负责考核。期满考核合格的,经企业研究批准后正式聘任。中层管理人员每任聘期为三年,聘期从试用期开始计算。

新进员工试用期按《中华人民共和国劳动法》相关规定执行。

第十八条  企业员工任职回避和公务回避,按照有关规定执行。

第五章 薪酬、考评与激励

第十九条  出资人履职机构会同市人社局、市国资委等部门,综合企业员工结构、经营效益、岗位设置等因素,参照《安徽省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》相关规定合理核定各企业年度工资总额,其子公司工资总额由母公司参照以上标准核定。

本办法所称工资总额,是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

第二十条  各企业在不突破工资总额前提下,根据岗位、业绩及工作年限等体现差异化原则,由母公司制定企业员工工资标准和考评办法,并经出资人履职机构审核后执行。

企业应按规定为员工缴纳社会保险、住房公积金。企业年金按中华人民共和国人力资源和社会保障部、财政部第36号令《企业年金办法》执行。

第二十一条  市场化选聘的职业经理人等特殊人才薪酬实行一事一议,发放对象及额度单独核算,报市政府批准后执行。

第二十二条  经组织人事部门择优交流到企业任职的党政机关、事业单位工作人员,自到企业任职之日起,应当将组织、人事、工资关系转入任职企业,享受企业相应岗位的职级待遇,不再保留机关事业单位干部身份。

机关事业单位人员在企业挂职锻炼、委派管理的,以及企业员工在下级子公司兼职的,不得另行领取任何报酬(奖金、福利),不得报销与企业履职无关的任何费用。

第二十三条  企业应当建立相应的考核评价细则,对员工实行定量考核与定性评价相结合的考评制度。对企业中层管理人员应实行定期述职报告制度,并建立考评档案。考评结果的确定,以工作实绩为主,参考民主评议意见。

第二十四条  企业对员工实行分层级考评。母公司的中层管理人员(含控股以上一级子公司班子成员)及一般行政管理人员由母公司负责考评,其他员工的考评由子公司负责,考评结果报出资人履职机构备案,其中母公司的中层管理人员(含控股以上一级子公司班子成员)的考评结果同时报市委组织部、市国资委备案。

考评内容包括员工工作实绩、作风守纪等。考评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,作为企业员工续聘、解聘、奖惩、调整岗位和晋升工资的依据。

第二十五条 企业应结合行业特点和工作需要,每年组织开展员工理论学习和业务培训,建立完善培训机制。培训内容应包括相关法律法规、业务知识、专业技能等。企业员工培训应建档登记。

第六章  监督管理

第二十六条  市属国有企业党组织要严格落实全面从严治党主体责任,加强对企业员工的监督管理。强化政治监督,加强对企业员工贯彻落实党的理论和方针路线以及各级重大决策部署情况的监督检查。加强对制度执行的监督,突出对权力集中、资金密集、资产聚集等企业重要岗位监督,督促员工依法依规用权、廉洁履职。要切实健全监督机制,注重引导发挥党员及员工的监督作用,增强监督合力,提高监督效能。要完善监督体系,通过谈心谈话、考察考核和提醒、函询、诫勉等方式,全方位、多角度、近距离了解识别员工,加强员工日常管理和监督。

完善和落实谈心谈话制度,坚持企业领导班子成员与员工经常性谈心谈话,发挥一把手带头作用,做到分级分层全覆盖。要注重做好企业员工的思想工作,经常性了解员工思想动态,解决员工困难,引导员工在企业党组织及管理层的领导下积极干事创业、担当作为。

第二十七条  企业党组织和纪检监察部门应当加强对员工履职情况的监督,及时发现苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,坚决惩治和有效预防腐败。要及时稳妥处理企业员工来信、来访、举报,加强舆情收集、分析和处置。

第二十八条  企业党组织要坚决执行三会一课、民主评议、主题党日活动等制度,企业党员应当强化组织观念,以党章为根本遵循,工作中重大问题和个人有关事项按照规定程序向组织请示报告。

第二十九条  企业应当发挥职工代表大会、工会作用,坚持和完善职工代表大会民主评议市属国有企业领导人员制度,加强职工民主监督。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,保障职工代表有效参与公司治理。

第三十条  企业员工在其他机构兼职的相关情形,由各企业在内部管理制度或劳动合同中予以明确并约束。

第三十一条  鼓励探索创新,支持担当作为,对市属国有企业员工履职过程中出现的失误错误,适用《宁国市支持干部履职担当干事容错减责免责实施办法》及《宁国市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》等有关规定。

第七章 交流与退出

第三十二条  切实强化市属国有企业员工统筹管理,加强企业间中层管理人员交流使用。对因工作需要、符合交流条件的企业中层管理人员,由拟流入企业母公司市国资委提出申请,市国资委批准报市委组织部备案后,按照相关程序办理交流手续。

第三十三条  各企业应当结合自身实际,建立内部员工交流使用制度,报出资人履职机构同意后实施。在企业中层正职管理岗位任职满五年且具备交流条件的一般应当交流或轮岗。

第三十四条  各企业应在劳动合同中明确不予聘用或予以解聘的相关情形,包括但不限于:

(一)试用期考核结果为不合格,或连续两年年度考核结果为不合格的;

(二)严重违反企业规章制度,或严重失职,营私舞弊,给企业造成重大损失的;

(三)无正当理由连续旷工时间超过十五天,或一年内累计旷工时间超过三十天的;

(四)违反同业竞争相关规定的;

(五)被依法追究刑事责任的;

(六)其他原因应当予以解聘的。

第三十五条 企业中层管理人员的免职、撤职,由企业党组织前置研究并依据公司章程由董事会或经理层决定,报出资人履职机构、市国资委备案

第三十六条  企业员工退休按法定程序办理。企业员工自愿辞职的,按《中华人民共和国劳动合同法》规定办理,并妥善移交工作资料。

第三十七条   关于商业保密和竞业限制,按《中华人民共和国劳动合同法》第二十三条、第二十四条相关规定执行,企业在与员工签订合同时予以明确。

第八章 附则

第三十八条  市国资委会同相关部门及其他出资人履职机构不定期对各市属国有企业执行本办法情况进行督查。对违反本办法的,予以通报批评并责令整改。对违反规定选用或新进人员的,责令清退,并通报相关部门按管理权限追究相关人员责任。对员工工资实际支出超过核定工资总额的,按超出比例相应扣减公司领导人员绩效薪酬,同时降低或取消任期激励。

第三十九条  市属国有企业领导人员、企业中层管理人员和一般行政管理人员以外的一线职工招聘工作,在员工数量设置方案核定的人数范围内,由企业党组织制定方案并实施。

第四十条  本办法由市国资委商市委组织部、市人社局负责解释。

第四十一条  本办法自发布之日起施行。 

 

<< 关于进一步推进民营经济高质量发展的实施意见关于印发宁国市第八轮乡镇财政管理体制实施意见的通知 >>