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关于进一步壮大宁前胡产业发展的调查报告

- 浏览: - 发布时间:2022-03-31

我市是中国前胡之乡,“宁前胡”获得农产品地理标志登记认证,列入“十大皖药”产业示范基地建设品种。但近年来,受综合因素影响,我市宁前胡产业发展面临诸多困境,需进一步提质升级,不断增强市场竞争力。

一、产业基本现状

(一)种植采收方面。据统计,2021年全市宁前胡种植面积约1.2万亩,主要集中在胡乐、宁墩、万家、中溪等乡镇,农户个体种植形式占主导。2020年起,在胡乐镇竹川村、宁墩镇吉宁村等地,共建设有3000亩高标准示范基地,其中与安徽农业大学合作的120亩全程机械化操作试验区,种植成本较普通田块下降50%,亩均降低1200元。存在问题:一是药农积极性降低。由于近年来市场价格一直处于低位〔鲜货最高价格为2017年的17元/公斤,最低价格为2018年的4元/公斤,2021年为9元/公斤〕,同时田间管理的成本又有增加,造成药农收益不高,从而选择改种其他经济作物。种植面积总体呈现逐年减少的趋势,较最大年份2015年减少超过1.1万亩,比例接近50%。二是适宜种植区减少。宁前胡最佳种植地是略有阴蔽的山地。过去主要采取的是在山核桃等经济林中套种的方式,但随着经济林的逐年成长,荫蔽度增加,已逐渐不再适宜种植,因此老产区的面积逐年减少。然而又因平畈田土壤湿度一般较大,更加容易发生病害,管理难度较高,因此也造成新增面积有限。三是种植规模化有限。尽管合作社起到了一定的带动作用,种植基地也有较快发展,但因地形地貌等原因,规模化种植程度仍不高。如胡乐镇的集中成片区域占总种植面积不到30%。

(二)加工销售方面。全市现有中药材企业、专业合作社20余家,中药材购销站、经营点近40家,绝大多数均开展宁前胡相关业务,2021年全市宁前胡产值达7000余万元。存在问题:一是层次水平不高。各经营主体集中在产业低端〔我市现有中药材企业中仅皖斛堂公司一家省级龙头企业,专营铁皮石斛〕,均未取得GMP认证,少数建有烘房、冷库等最基本设备,只能对原药材进行烘干、除杂、分拣后,随即销往亳州、磐安等中药材市场,小部分销往中成药制造厂,还未涉及深加工工艺。二是积聚效应不够。企业与种植户之间做不到产销一体,专业合作社与社员之间也未形成完善的利益连接机制,各自为阵现象依然突出,没有形成产业合力。松散的产业结构和过短的产业链条导致我市宁前胡在市场上缺乏权威性,不具备市场话语权。

(三)质量品控方面。近年来,农业农村部门牵头,坚持积极对接高校院所,开展土壤改良试验,研发推广机械化操作,举办药农技术培训,着力提升宁前胡品质。以胡乐镇为例,严格按照科学标准种植的试验田,产出的宁前胡药用成分检测指标逐年提升,市场单价为普通宁前胡的2-3倍。存在问题:一是存在重量轻质的误区。随着新版《药典》《中药材生产质量管理规范》等法规文件的实施,对影响中药材质量的各环节管理提出了更高的要求。但在实际操作中,多数药农为追求高产高利,不能严格按照药材采收、贮藏操作规程,存在过量使用化肥农药、未到成熟期采收以及土法烘制干货等情况,导致药材的质量参差不齐。二是存在技术支撑的难题。宁前胡专项人才依然匮乏。随着种植年限的增加,宁前胡生产中出现的各类药材病虫害识别与防治、化学除草等问题急需解决。宁前胡早苔现象越发严重,宁前胡种子的选育与提纯复壮工作也需迫切开展。

(四)优势发挥方面。宁前胡是我市道地药材,也是中药材产业主导品种,经过多年市场推广验证,已形成较大产业影响力。干货年产量最高峰时可达1000吨以上,占全国市场用量半壁江山。目前,宁前胡的农产品地理标志认证证书仍为原市天目山中药材合作社所持有,其已不具备使用管理能力,因此,2018年市种植业服务中心及时注册登记了地理标志证明商标。存在问题:一是政策扶持不够。2015年之后,由于产业化政策调整,不再有专门针对宁前胡等中药材产业发展的“一揽子”扶持政策。仅在农业农村部门对家庭农场和合作社的考核奖励奖补中有所体现,政策撬动作用十分有限。二是品牌转化不足。因在产品品质、授权应用、宣传和保护等方面的不足,造成宁前胡品牌公信力明显下降,外地经销商和药企的信任度日益降低,品牌溢价能力不足。三是外部竞争加大。近年来,重庆、贵州等地充分发挥地理气候特点,持续提升管理水平,在药材质量、产量和产业延伸方面均实现了追赶,对我市产品造成较大冲击。

二、相关发展建议

(一)强化发展机制,凝聚发展合力。一是要像重视山核桃一样重视宁前胡产业发展,加强政策支持,成立专项领导小组和机构,明确专人负责产业发展相关研究、市场行情分析以及规划方案落实。二是进一步强化农业农村、科技、自然资源等部门协作,统筹项目、资金、人才等要素配备。加大对宁前胡经营主体的扶持力度,探索建立风险资金保障机制,积极争取上级部门项目支持。三是持续对接高校院所,与企业、合作社共建面积更大、示范更广的标准基地。积极引进相关专业的优秀人才,依托新型职业农民培训,大力培养一批专业科技队伍。

(二)强化技术管理,提升药材品质。一是开展宁前胡优质种子种苗选育、提纯复壮与组织培养等技术攻关,设立“揭榜挂帅”专项技术奖励,建立种子种苗繁育基地,加快实现宁前胡优质种子种苗的产业化。二是坚持绿色与道地并重、品质与规模并重,着力实施无公害、可持续种植,形成具有生态特色的种植集中区。加大标准化种植以及加工技术的培训、奖励力度,支持和指导行业协会作用发挥,以行业自律的方式促进相关技术规程的落实。三是加大对进入市场的宁前胡质量的有效监管,配套建设宁前胡快速检测实验室。探索构建覆盖种植、加工、收购、贮藏、运输、销售等各环节的质量追溯体系,实现来源可查、质量可追。

(三)强化产业延伸,扩大规模优势。一是推广“企业+专业合作社+农户”“专业市场+基地”的产业化经营方式,以大型经营主体的发展带动周边农户形成较为稳定的规范化种植规模。学习借鉴天长市芡实产业发展模式,在当前我市谋划创建国家现代农业产业园中,突出宁前胡特色支撑,逐步打造独一无二的产业优势。二是加大培育或专项招引具有深加工能力的中药材企业,开展中药饮片、浸膏、中成药生产,提高宁前胡深加工水平和产品附加值。三是结合现有茶叶、竹笋集中交易市场,探索设立宁前胡等中药材集中交易场所。发展壮大销售经纪人队伍,充分利用电子商务平台,为宁前胡种植、加工、生产、销售提供交流平台和信息网络服务。

(四)强化品牌建设,拓展销售市场。一是要通过有效措施塑造宁前胡品牌,继续采取有力举措,将农产品地理标志认证持有人变更为中药材行业主管部门。要进一步研究地理标志证明商标使用方案,力争实现市场价值、社会价值最大化。二是实施宁前胡品牌提升行动,通过举办或参与产业发展论坛、展销会和制作区域公共品牌专题片等多种形式,进一步提升宁前胡影响力和知名度。三是加大市场监管力度,不断完善宁前胡产业监管体系,严厉打击制假售假扰乱中药材市场违法违规行为,持续加强对宁前胡道地药材的品牌保护。


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